24 Ноември 2003 Р Е Ш Е Н И Е <br /><br />№ 15-00-18<br /><br />София, 03.04. 2003 г.<br /><br /> Съветът за електронни медии на редовни заседания, проведени на 17.03.2003 г. и 31.03.2003 г., разгледа и обсъди резултатите от извършеното наблюдение на програма Канал 1 на Българската национална телевизия.<br /><br />В изпълнение на правомощията си, определени в чл. 33, т.11 и т.12 от Закона за радиото и телевизията, СЕМ проведе мониторинг за съответствието на предаването &ldquo;Всяка неделя&rdquo;, излъчено на 02.03.2003 г. по програма КАНАЛ 1, с чл. 47, ал.2 от ЗРТ<br /><br />Съветът за електронни медии, след подробно обсъждане и разискване, прие направените в доклада на отдел &ldquo;Телевизионен мониторинг&rdquo; констатации и изводи, а именно: разпространяваната от оператора външна продукция &ldquo;Всяка неделя&rdquo; нарушава разпоредбите на Закона за радиото и телевизията. Изданието на предаването &ldquo;Всяка неделя&rdquo;, излъчено на 02.03.2003 г., съдържа актуална публицистика с политическа тематика. <br /><br />Съгласно разпоредбата на чл. 47, ал.2 от Закона за радиото и телевизията, продуцент на новини и актуално-публицистични предавания с политическа и икономическа тематика може да бъде само БНТ.<br /><br />След като не е спазила тази законова разпоредба, БНТ е нарушила т.1.3 от издадената й от ДКД лицензия № 300 - 00367 от 12.07.2001г., която гласи: &quot;Лицензираният за създаването и предоставянето за разпространение на програмата по т.1.2. се задължава да работи като обществен оператор по смисъла на Закона за радиото и телевизията&quot;. Именно чрез съблюдаването и на въведените в глава Трета от ЗРТ програмни изисквания за националните обществени оператори БНР и БНТ, между които е и разпоредбата на чл.47, ал.2 от ЗРТ, се реализира тази им обществена функция. <br /><br />Тази разпоредба следва да се съобрази и с т.5.2.1 от лицензията, според която лицензираният като обществен оператор е длъжен да предоставя за разпространение политическа, икономическа, културна, научна, образователна и друга социално значима информация. Включвайки в програмата си актуално-публицистични предавания с политическа и икономическа тематика, чиито продуценти са външни за БНТ лица, БНТ допуска една частна гледна точка да бъде представена като изхождаща от националния обществен телевизионен оператор. <br /><br />Нарушавайки разпоредбата на чл.47, ал.2 от ЗРТ, БНТ не изпълнява в пълен обем функциите си на национален обществен оператор и чрез това нарушава условията на издадената лицензия.<br /><br />На основание чл. 11 от Закона за административното производство Съветът за електронни медии изиска обяснения от БНТ (изх. № 03-00-32 от 18.03.2003 г.). <br /><br />В указания срок е постъпило писмо (вх. на СЕМ № 03-00-26 от 24.03.2003 г.), в което се навеждат доводи за това, че &ldquo;средствата за масова информация са свободни и не подлежат на цензура&rdquo;, че искането на &ldquo;обяснения от ръководството на независим телевизионен оператор за съдържанието на предаванията &hellip;. представлява намеса по отношение автономията на БНТ&rdquo;. Оспорва се квалификацията на предаването &ldquo;Всяка неделя&rdquo; като актуално-публицистично с политическа тематика.<br /><br />Постъпилите възражения не се споделят от СЕМ. Безспорно е прогласеното в Конституцията на Република България право за свободно създаване и разпространяване на информация. То намира отражение и в текста на Закона за радиото и телевизията &ndash; чл. 9 ал.1 и ал.2. СЕМ по никакъв начин не е осъществил, нито осъществява намеса в програмата на телевизионния оператор. В изпълнение на правомощията си за надзор по спазване на издадените лицензии, както и на предвидените в ЗРТ ограничения, регулаторният орган е констатирал, че националният оператор е нарушил чл. 47, ал.2 от ЗРТ. Видно от доклада на отдел &ldquo;Телевизионен мониторинг&rdquo;, в рубриката &ldquo;Гореща линия&rdquo; на външната продукция &ldquo;Всяка неделя&rdquo;, по време на интервю с депутата от ХХХІХ-то Народно събрание Емил Кошлуков са представени политически теми: Закон за вероизповеданията, създаването на СДС, Клуб &ldquo;6-ти април&rdquo; в НДСВ, Закон за приватизацията, &ldquo;танковата касета&rdquo;, палежът на бившия партиен дом, процесите в НДСВ и др. Наличието на актуална публицистика с политическа тематика дава основание втората част от предаването да се квалифицира като актуално-публицистична с политическа тематика.<br /><br />Предвид изложеното и на основание чл. 32 ал.1 т.12 от Закона за радиото и телевизията СЪВЕТЪТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ<br /><br />Р Е Ш И :<br /><br />УКАЗВА на БЪЛГАРСКАТА НАЦИОНАЛНА ТЕЛЕВИЗИЯ със седалище и адрес на управление - гр.София, ул. &ldquo;Сан Стефано&rdquo; № 29, притежаваща лицензия № 300 - 00367 от 12.07.2001г. на ДКД за създаване и разпространение на телевизионна програма с наименование КАНАЛ 1 :<br /><br />ДА СПАЗВА ТОЧНО ЗАКОНОВИТЕ ИЗИСКВАНИЯ И УСЛОВИЯТА НА ЛИЦЕНЗИЯТА - т.1.3, ЧРЕЗ КОИТО СЕ РЕАЛИЗИРА РОЛЯТА И ФУНКЦИЯТА Й НА НАЦИОНАЛЕН ОБЩЕСТВЕН ТЕЛЕВИЗИОНЕН ОПЕРАТОР ПО СМИСЪЛА НА ЗАКОНА ЗА РАДИОТО И ТЕЛЕВИЗИЯТА.<br /><br />OПРЕДЕЛЯ едномесечен срок за изпълнение на дадените указания. Срокът започва да тече от датата на уведомяване.<br /><br />Решението подлежи на обжалване чрез СЕМ пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му.